3月11日下午，十三屆全國人大四次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，落實“愛國者治港”原則的制度建設(shè)邁出堅實的第一步。接下來，全國人大常委會將根據(jù)這份決定推進對香港基本法附件一、附件二的修訂，然后香港特區(qū)政府據(jù)此緊鑼密鼓地進行一系列的本地立法。
上述三步走之后，得以完善的香港選舉制度將是什么模樣，無疑是海內(nèi)外所高度關(guān)注的，因為選舉制度設(shè)計乃香港治理之本，事關(guān)良政善治，事關(guān)長治久安。
全國人大會議這一決定一共九條，要言不煩地回答了完善選舉制度的原則、具體制度設(shè)計的內(nèi)容和實現(xiàn)路徑三大問題，勾勒出完善后的香港選舉制度的大輪廓。以這一決定對照其草案中所提出的總體思路，我們能夠清晰地看懂香港選舉制度完善之后的治理格局。
草案提出“建立全流程資格審查機制”，意味著不愛國者再也不能通過選舉染指管治權(quán)，即使僥幸混進來也會被清除出局。這就是決定中提出的“設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會”。
草案提出“擴大均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性”至少有三重意涵：“均衡”即處理過去的“不均衡”問題，不會再允許激進勢力占據(jù)香港政治舞臺，也不會再允許利益集團綁架香港整體利益；“有序”則是針對“失序”問題，必然是對過去種種亂象的糾偏，設(shè)定政治參與的正軌。更重要的是“更加廣泛的代表性”，意味著重新構(gòu)建的選舉委員會將納入更多界別。根據(jù)今天人大通過的決定，選委會從1200人擴大到1500人，將會納入基層、地區(qū)組織代表、全國政協(xié)委員和有關(guān)全國性團體香港成員等新成員。
人大此次決定“設(shè)立一個具有廣泛代表性、符合香港特別行政區(qū)實際情況、體現(xiàn)社會整體利益的選舉委員會”，這是此次完善選舉制度的核心設(shè)計。選舉委員會既負責提名并選舉產(chǎn)生行政長官，也負責提名全體立法會議員并產(chǎn)生部分立法會議員，即為草案所提出的“重新構(gòu)建和增加賦權(quán)”。新的選舉委員會無疑能夠更準確更全面地反映香港社會的利益訴求，有助于吸引更多愛國賢能之士參與治港，有助于擺脫政治紛爭，從而提升特區(qū)政府治理效能，集中精力解決經(jīng)濟民生問題，破解深層次矛盾。
整體觀之，此次中央主導香港選舉制度，既是有的放矢，有效堵住原有制度中所出現(xiàn)的一些漏洞，更是釜底抽薪，讓香港告別政治亂象，落實行政主導，走向長治久安。
