在香港由亂及治的關(guān)鍵時(shí)刻，3月11日閉幕的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議高票通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)修改特首選舉產(chǎn)生辦法及立法會(huì)議員選舉產(chǎn)生辦法及程序，為“愛(ài)國(guó)者治港”奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
決定通過(guò)后，從大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲，到香港社會(huì)各界、各階層市民的熱烈支持表態(tài)，充分說(shuō)明人大決定深得民心。一套更進(jìn)步、更有代表性、更符合實(shí)際情況的選舉制度即將誕生，香港將告別周期性沖突對(duì)立，祛除議會(huì)極端化亂象，社會(huì)撕裂創(chuàng)傷得以彌合、經(jīng)濟(jì)民生得到改善、國(guó)際地位獲得鞏固，香港將迎來(lái)全新的發(fā)展未來(lái)。
“一國(guó)兩制”之下，憲法與基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)，中央有權(quán)創(chuàng)制香港特區(qū)及其相關(guān)制度。全國(guó)人大根據(jù)“一國(guó)兩制”發(fā)展的實(shí)際需要，主動(dòng)從憲制層面完善香港選舉制度，是其權(quán)力和責(zé)任所在，具有不可挑戰(zhàn)的權(quán)威性。
香港現(xiàn)有選舉制度需要完善，是因?yàn)榇嬖诿黠@的漏洞和缺陷。這些年來(lái)，反中亂港勢(shì)力通過(guò)選舉進(jìn)入管治架構(gòu)，搞風(fēng)搞雨，社會(huì)無(wú)日安寧。每逢五年及四年一度的特首選舉和立法會(huì)選舉，反中亂港勢(shì)力都會(huì)挑動(dòng)大規(guī)模政治爭(zhēng)拗，抹黑中央，攻擊特區(qū)政府，制造社會(huì)對(duì)立，令香港陷入無(wú)休無(wú)止的動(dòng)蕩之中。政治爭(zhēng)拗周期性發(fā)作，惡化為政治癌癥，立法會(huì)堪稱(chēng)癌細(xì)胞擴(kuò)散的平臺(tái)。從當(dāng)年普選方案被否決來(lái)看，反中亂港勢(shì)力并非服膺民主，而是將其民粹化；不是爭(zhēng)取政制進(jìn)步，而是制造社會(huì)對(duì)立。特別是修例風(fēng)波爆發(fā)后，他們?cè)谕饬χС窒聢D窮匕見(jiàn)，妄圖通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)奪權(quán)“三部曲”，把香港變成顛覆國(guó)家政權(quán)的橋頭堡。
香港這些年陷入政治泥沼難以自拔，攬炒派撕裂社會(huì)，荼毒學(xué)子，導(dǎo)致特區(qū)政府施政舉步維艱，社會(huì)深層次矛盾積重難返，引發(fā)民怨。再不正視，香港繁榮穩(wěn)定勢(shì)必毀于一旦，“一國(guó)兩制”將無(wú)以為繼。歷經(jīng)風(fēng)雨，人心思治，中央決策在香港已具有廣泛的民意基礎(chǔ)。
所以說(shuō)，全國(guó)人大決策既是行使憲制權(quán)力，更是對(duì)香港主流民意的尊重。《決定》分九大項(xiàng)，主要包括特首選舉委員會(huì)由現(xiàn)時(shí)1200人增至1500人，立法會(huì)議員由70席增至90席，雙雙增加的比例都超過(guò)2成，更具民意代表性，更體現(xiàn)均衡參與，兼顧了社會(huì)各界別、各階層、各方面的利益。事實(shí)勝于雄辯，中央推動(dòng)香港民主之決心與誠(chéng)意不變，香港民主在進(jìn)步，而不是退步。反中亂港勢(shì)力及西方反華勢(shì)力攻擊人大出手造成所謂“民主倒退”或“對(duì)民主的攻擊”云云，根本是毫無(wú)根據(jù)的抹黑，居心惡毒。
人大決定的其中一個(gè)關(guān)鍵，是設(shè)立一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港實(shí)際情況、體現(xiàn)香港社會(huì)整體利益的選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)有兩大職能，一是提名行政長(zhǎng)官候選人和選出行政長(zhǎng)官，由中央任命；二是提名立法會(huì)議員候選人，選舉產(chǎn)生部分議員。也就是說(shuō)，重構(gòu)選舉委員會(huì)并賦予新的職能，是完善香港選舉制度的核心。選委會(huì)將由4大界別增至5大界別；立法會(huì)議員來(lái)自地區(qū)直選、功能組別及選舉委員會(huì)，大大彌補(bǔ)現(xiàn)有兩種選舉渠道之不足，有助保障最廣大市民的根本利益，維護(hù)香港社會(huì)的整體利益。
設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)，是人大決定的另一個(gè)亮點(diǎn)。審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審核及確認(rèn)選舉委員會(huì)候選人、行政長(zhǎng)官候選人和立法會(huì)候選人的資格，這一審查機(jī)制，是將落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”的保險(xiǎn)前移，防止不合資格的候選人渾水摸魚(yú)，透過(guò)選舉進(jìn)入特區(qū)管治機(jī)構(gòu)。值得一提的是，對(duì)參選人資格進(jìn)行審查是世界通例，放之四海而皆準(zhǔn)，完善香港選舉制度接軌了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
一言以蔽之，人大決定是在憲法、基本法、香港國(guó)安法的基礎(chǔ)上，將“愛(ài)國(guó)者治港”法律化、制度化，這是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的豐富與發(fā)展，也是與時(shí)俱進(jìn)的必須必然之舉。接下來(lái)，人大常委會(huì)將根據(jù)人大決定修改基本法附件一及附件二，再經(jīng)過(guò)特區(qū)政府本地立法，終將形成一套符合香港實(shí)際需要、有香港特色的新的民主選舉制度，有利于抵御各種潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決香港政制發(fā)展的周期性沖突與對(duì)立，有利于立法會(huì)去政治化及去極端化，有利特區(qū)政府在施政時(shí)減少政治阻力，抓住國(guó)家發(fā)展的契機(jī)，集中精力改善民生。
穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境和更加良好的營(yíng)商環(huán)境，將大大增加香港對(duì)國(guó)際資本的吸引力，對(duì)鞏固香港國(guó)際金融中心，以及在香港打造國(guó)際創(chuàng)科中心、國(guó)際航空樞紐及中外文化藝術(shù)交流中心，將大有裨益。
無(wú)論是制定香港國(guó)安法，還是完善香港選舉制度，中央的出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)都是為了全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，為了維護(hù)國(guó)家和香港的根本利益。連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上，人大兩次出手為香港撥亂反正，用心良苦，現(xiàn)已為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)鋪出了一條康莊大道。
