大公報:迎接優(yōu)質(zhì)民主新制度 開啟良政善治新篇章

      來源: 大公報          發(fā)布時間: 2021-03-31

        十三屆全國人大常委會第二十七次會議3月30日一致通過香港基本法附件一和附件二修訂案,標(biāo)志著從國家層面修改完善香港特區(qū)選舉制度的工作已經(jīng)完成。這是繼制定香港國安法后,中央依法治港出臺的又一重大舉措。建立一套符合香港法律地位和實際情況、有香港特色的民主選舉制度,不僅為“愛國者治港”提供了重要制度性保障,有利于“一國兩制”的行穩(wěn)致遠、香港的繁榮穩(wěn)定和長治久安,更為香港奠定了優(yōu)質(zhì)民主制度根基。在新的民主選舉制度之下,香港將迎來良政善治的時代新篇章。

        習(xí)總書記指出,要保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠,必須始終堅持“愛國者治港”。事實上,政權(quán)由愛國者掌握,這是基本的政治原則,舉世皆然。美英等西方國家,豈有例外?香港作為中國的特別行政區(qū),其政權(quán)機關(guān)和治理機構(gòu)必須始終牢牢掌握在愛國者手中,這是原則問題,絕不容妥協(xié)。唯有如此,“一國兩制”的根本宗旨,才能得到不折不扣的貫徹落實;香港才能徹底消除外部勢力及其政治代理人策動“顏色革命”造成的風(fēng)險,維護政治穩(wěn)定和政權(quán)安全;香港才能走出政治紛爭無休無止、激進勢力不斷滋長的險境,集中精力發(fā)展經(jīng)濟,實實在在增進廣大市民的利益和福祉。

        全國人大及其常委會的“決定+修法”,既為“愛國者治港”作出了堅實的制度保障,同時也對提高香港特區(qū)管治效能、循序漸進發(fā)展民主提供了新的契機。而從具體制度而言,此次對選舉制度的完善,具有四大顯著特征:

        民主性。選委會人數(shù)由1200人增至1500人,立法會議席由70席增至90席,增幅均超過兩成,代表性更加廣泛,大大拓展了香港居民的政治參與度,體現(xiàn)了中央在香港更大范圍實現(xiàn)選舉民主參與的決心和誠意。而選委會新增中小企業(yè)、基層社團、內(nèi)地港人團體的代表等界別分組,進一步擴大了選舉委員來源的社會覆蓋面,有利于實現(xiàn)香港社會政治參與的公正性。而基本法規(guī)定的普選目標(biāo)亦不變??梢哉f,香港的選舉制度,民主化程度從來沒有達到今天這樣的高度。

        均衡性。優(yōu)化了立法會結(jié)構(gòu),立法會議員由選舉委員會選舉、功能團體選舉、分區(qū)直接選舉三種方式產(chǎn)生,比例為40、30、20,有利于吸收各方面代表,體現(xiàn)更廣泛的代表性和均衡性。由選委會選舉產(chǎn)生的議員在立法會中占據(jù)較大比例,能更好代表香港整體利益。相關(guān)規(guī)定還突破了某個界別、地區(qū)或團體利益的局限性,使各階層、各界別、各方面都能在特別行政區(qū)管治架構(gòu)中得到充分代表,保障了最廣大香港居民的民主權(quán)利??梢哉f,香港社會的民意和整體利益得到了更佳的體現(xiàn)和保障。

        先進性。設(shè)立候選人資格審查委員會,確立“審查制度”以及選委會“召集人制度”等等,因應(yīng)香港社會的實際情況,通過制度設(shè)計落實“愛國者治港”的總體要求,為選舉制度整體上升級加固,為香港民主發(fā)展平穩(wěn)運行保駕護航。而由選委會選舉產(chǎn)生行政長官候任人和部分立法會議員,有利于在立法會內(nèi)形成穩(wěn)定支持行政長官依法施政的力量,有利于本港保持行政立法順暢溝通,有利于真正實現(xiàn)基本法關(guān)于香港特區(qū)實行行政主導(dǎo)政治體制的制度原意,提升特別行政區(qū)治理效能。

        合憲性。香港是中華人民共和國的一個地方行政區(qū)域,政治體制包括選舉制度的決定權(quán)在中央。全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān),根據(jù)憲法和基本法的規(guī)定,就完善香港選舉制度的基本原則和核心要素作出框架性安排,并授權(quán)人大常委會進行具體的法律修改,合法合理必要,具有不可撼動的權(quán)威性。此次人大常委會“應(yīng)寫盡寫”,將完善選制涉及的主要內(nèi)容都作了具體規(guī)定,這既是人大常委會的權(quán)力和職責(zé)所在,也體現(xiàn)了中央對香港的重視關(guān)心。

        法律的生命在于實施,法律的權(quán)威也在于實施?!皼Q定+修法”為香港完善制度奠定了堅實的憲制基礎(chǔ)。下一步,特區(qū)政府須按有關(guān)修訂對本地有關(guān)法律作出修改,并依法組織、規(guī)管相關(guān)選舉活動。對此要確保做好兩方面工作,一是“加快立法進度”,絕不能拖延;二是“準(zhǔn)確有效對接”,確保符合人大及其常委會的規(guī)定。事實上,落實中央的一系列決定,不僅是特區(qū)政府的責(zé)任,更是立法會和社會各界的共同責(zé)任,必須不折不扣地完成,堅決貫徹到底。

        一法霹靂安香江,選規(guī)厘定護遠航。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折再次證明,中央是“一國兩制”最堅定的領(lǐng)導(dǎo)者、踐行者和維護者。香港國安法為維護國家安全和香港安寧筑牢了法律根基,完善特區(qū)選舉制度為確保落實“愛國者治港”原則提供了制度保障。這套“組合拳”使“一國兩制”制度體系更加完善,有利于香港長期繁榮穩(wěn)定,有利于“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。政通則人和,人和則事興。完善了制度,香港從此再不一樣;優(yōu)質(zhì)的民主、良好的管治,意味著一個更好的大發(fā)展時代來臨!

          
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