一個(gè)國(guó)家，兩種制度*
鄧小平
（一九八四年六月二十二日、二十三日）
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中國(guó)政府為解決香港問題所采取的立場(chǎng)、方針、政策是堅(jiān)定不移的。我們多次講過，我國(guó)政府在一九九七年恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)后，香港現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港自由港的地位和國(guó)際貿(mào)易、金融中心的地位也不變，香港可以繼續(xù)同其他國(guó)家和地區(qū)保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們還多次講過，北京除了派軍隊(duì)以外，不向香港特區(qū)政府派出干部，這也是不會(huì)改變的。我們派軍隊(duì)是為了維護(hù)國(guó)家的安全，而不是去干預(yù)香港的內(nèi)部事務(wù)。我們對(duì)香港的政策五十年不變，我們說這個(gè)話是算數(shù)的。
我們的政策是實(shí)行 “一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，具體說，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。近幾年來，中國(guó)一直在克服 “左”的錯(cuò)誤，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，來制定各方面工作的政策。經(jīng)過五年半，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。正是在這種情況下，我們才提出用 “一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法來解決香港和臺(tái)灣問題。
“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”，我們已經(jīng)講了很多次了，全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)通過了這個(gè)政策。有人擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)不會(huì)變，我說不會(huì)變。核心的問題，決定的因素，是這個(gè)政策對(duì)不對(duì)。如果不對(duì)，就可能變。如果是對(duì)的，就變不了。進(jìn)一步說，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，有誰改得了？如果改了，中國(guó)百分之八十的人的生活就要下降，我們就會(huì)喪失人心。我們的路走對(duì)了，人民贊成， 就變不了。
我們對(duì)香港的政策長(zhǎng)期不變，影響不了大陸的社會(huì)主義。中國(guó)的主體必須是社會(huì)主義，但允許國(guó)內(nèi)某些區(qū)域?qū)嵭匈Y本主義制度，比如香港、臺(tái)灣。大陸開放一些城市，允許一些外資進(jìn)入，這是作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，有利于社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。比如外資到上海去，當(dāng)然不是整個(gè)上海都實(shí)行資本主義制度。深圳也不是，還是實(shí)行社會(huì)主義制度。中國(guó)的主體是社會(huì)主義。
“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想是我們根據(jù)中國(guó)自己的情況提出來的，而現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)際上注意的問題了。中國(guó)有香港、臺(tái)灣問題，解決這個(gè)問題的出路何在呢？是社會(huì)主義吞掉臺(tái)灣，還是臺(tái)灣宣揚(yáng)的 “三民主義”吞掉大陸？誰也不好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對(duì)各方都是不利的。實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一的。怎么解決這個(gè)問題，我看只有實(shí)行 “一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。世界上一系列爭(zhēng)端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個(gè)辦法來，新問題就得用新辦法來解決。香港問題的成功解決，這個(gè)事例可能為國(guó)際上許多問題的解決提供一些有益的線索。從世界歷史來看，有哪個(gè)政府制定過我們這么開明的政策？從資本主義歷史看，從西方國(guó)家看，有哪一個(gè)國(guó)家這么做過？我們采取 “一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法解決香港問題，不是一時(shí)的感情沖動(dòng)，也不是玩弄手法，完全是從實(shí)際出發(fā)的，是充分照顧到香港的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的。
要相信香港的中國(guó)人能治理好香港。不相信中國(guó)人有能力管好香港，這是老殖民主義遺留下來的思想狀態(tài)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)[1]以來的一個(gè)多世紀(jì)里，外國(guó)人看不起中國(guó)人，侮辱中國(guó)人。中華人民共和國(guó)建立后，改變了中國(guó)的形象。中國(guó)今天的形象，不是晚清政府、不是北洋軍閥[2]、也不是蔣氏父子創(chuàng)造出來的。是中華人民共和國(guó)改變了中國(guó)的形象。凡是中華兒女，不管穿什么服裝，不管是什么立場(chǎng)，起碼都有中華民族的自豪感。香港人也是有這種民族自豪感的。香港人是能治理好香港的，要有這個(gè)自信心。香港過去的繁榮，主要是以中國(guó)人為主體的香港人干出來的。中國(guó)人的智力不比外國(guó)人差，中國(guó)人不是低能的，不要總以為只有外國(guó)人才干得好。要相信我們中國(guó)人自己是能干得好的。所謂香港人沒有信心，這不是香港人的真正意見。目前中英談判的內(nèi)容還沒有公布，很多香港人對(duì)中央政府的政策不了解，他們一旦真正了解了，是會(huì)完全有信心的。我們對(duì)解決香港問題所采取的政策，是國(guó)務(wù)院總理在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中宣布的，是經(jīng)大會(huì)通過的，是很嚴(yán)肅的事。如果現(xiàn)在還有人談信心問題，對(duì)中華人民共和國(guó)、對(duì)中國(guó)政府沒有信任感，那么，其他一切都談不上了。我們相信香港人能治理好香港，不能繼續(xù)讓外國(guó)人統(tǒng)治，否則香港人也是決不會(huì)答應(yīng)的。
港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國(guó)者為主體的港人來治理香港。未來香港特區(qū)政府的主要成分是愛國(guó)者，當(dāng)然也要容納別的人，還可以聘請(qǐng)外國(guó)人當(dāng)顧問。什么叫愛國(guó)者？愛國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是，尊重自己民族，誠心誠意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國(guó)者。我們不要求他們都贊成中國(guó)的社會(huì)主義制度，只要求他們愛祖國(guó)，愛香港。
到一九九七年還有十三年，從現(xiàn)在起要逐步解決好過渡時(shí)期問題。在過渡時(shí)期中，一是不要出現(xiàn)大的波動(dòng)、大的曲折，保持香港繁榮和穩(wěn)定；二是要?jiǎng)?chuàng)造條件，使香港人能順利地接管政府。香港各界人士要為此作出努力。
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????* 這是鄧小平分別會(huì)見香港工商界訪京團(tuán)和香港知名人士鐘士元等的談話要點(diǎn)。選自《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年版。
????注 釋：
????[1] 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是一八四○年至一八四二年資本殖民主義的英國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。從十八世紀(jì)末期起，英國(guó)把大量鴉片走私輸入中國(guó)，毒害中國(guó)人民并使中國(guó)白銀大量外流。一八三八年底清政府派林則徐為欽差大臣去廣州查禁鴉片煙。一八三九年六月林則徐下令當(dāng)眾銷毀從英、美等國(guó)不法商人手中繳獲的鴉片二百三十多萬斤。一八四○年，英國(guó)借口保護(hù)通商，發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。清政府在戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)搖妥協(xié)，只有部分軍隊(duì)同人民群眾一道奮起抵抗侵略者。英軍除先后在廣東、福建、浙江沿海騷擾并入侵外，又攻占吳淞，闖進(jìn)長(zhǎng)江，直逼南京，迫使清政府在一八四二年八月簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《南京條約》。從此，中國(guó)逐步淪為半殖民地國(guó)家。
????[2] 北洋軍閥是清末袁世凱在北方幾省首先建立起來的封建軍閥集團(tuán)。一八九五年清政府命袁世凱在天津小站編練“新建陸軍”，歸北洋大臣節(jié)制。一九○一年袁世凱任直隸總督兼北洋大臣以后，培植黨羽，自成派系。辛亥革命后不久，袁世凱竊取中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)，開始了北洋軍閥的反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期。一九一六年袁死后，這個(gè)集團(tuán)分別在英、日等帝國(guó)主義國(guó)家支持下分化為直、皖、奉三系，為爭(zhēng)權(quán)奪利彼此間進(jìn)行過多次混戰(zhàn)。一九二六年皖系軍閥段祺瑞下臺(tái)，一九二七年直系軍閥被國(guó)民革命軍消滅，一九二八年奉系軍閥政府垮臺(tái)。至此，北洋軍閥反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)期結(jié)束。
